政府即將開放國銀間接參股陸銀，金融業在大表歡迎之餘，也抱怨這項政策的開放受惠者有限，金管會高層表示，等台灣、香港及大陸三方監理機制建立後，下一步會準備與大陸方面協調建立雙方監理機制，以利國銀直接登陸設分行，或直接參股陸銀。
金管會預計3月中旬宣布開放國銀透過香港參股大陸銀行，目前已在香港投資子行的富邦金、上海商銀，將直接受惠，富邦金早已表明投資意願，且參股對象都已找好，至於持有香港上海商銀股權50%以上的台灣上海商銀，會否送件申請，也備受關注。
但除了這兩家外，對多數國內金融機構來說，這些開放政策是看的到、卻吃不到，還有業者不滿的說，雖然政府說這是通案，但很難讓人不聯想這是為少數業者量身訂作。
金管會高層表示，根據大陸方面規定，參股陸銀至少要有100億美元以上的資產，香港是因「大陸與香港建立更緊密經貿關係的安排」（CEPA）規定，資產只要60億美元即可。因此，對其他在香港以外設有子行的本國金融業者來說，恐怕仍難適用到這項間接參股措施。
金管會高層也認為，兩岸政策的突破不是金管會可以作主，涉及跨部會的協商，目前必須先走出第一步，透過香港，建立三方監理合作機制後，接著就可以試著從「三方」變成「兩方」的監理合作機制。
一旦台灣與大陸方面「雙方」的監理合作機制可以建立，包括大陸辦事處升格分行、國銀直接參股陸銀等政策，都很容易就可以解套。
不過，業者吐槽說，「開放參股根本不需要監理機制」。依據新版巴塞爾協定規定，若到海外設立分行，母國、當地國必須要有監理合作協定（MOU）才行，但若是到海外設立子行，主要是由當地國監理，當地國可以要求與母國簽MOU，但不簽也可以。
業者指出，參股陸銀只是「買門票」而已，從巴塞爾協定、國際會計準則來看，政府說參股必須要有MOU，根本是講不通的。
當然政府可以說，未來國銀可能提高陸銀的持股，簽訂MOU是為未來作準備，業者認為，絕對可以體會政府「為以後著想」的用心良苦，不過，以現在的Timing來說，國銀最多只有財務性參股而已，根本沒有必要MOU這回事。未來如果真的要增加持股，金管會還是有准駁權，不一定要現在非有MOU不可。
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