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行政院大陸委員會主任委員陳明通昨（20）日表示，陸委會正規劃金馬「觀光小三通」，擬開放赴大陸福建旅遊的國內旅行團可走小三通路線，但前提必須先在金門過夜。但此一構想能否落實，仍須視對岸是否釋出對等善意，開放同等人數的大陸觀光客，經由小三通到金馬旅遊。

陳水扁總統日前接見台商協會會長，據台商會後轉述，陳總統有意擴大小三通。陳明通指出，陸委會目前並無全面開放小三通適用對象的規劃。小三通適用對象，仍僅限於金馬籍民眾與已登記的台商，及榮民返鄉、宗教團體或到福建開會的學術團體。

陳明通表示，在金馬地方政府及民代的呼聲下，陸委會研擬觀光小三通的方案，初期規劃每天雙向各500人次，並希望以三天兩夜的形式進行，亦即在金馬地區停留兩晚，或至少一個晚上。且國人到對岸旅遊目的地也僅限福建，要去其他省份的仍須經過第三地轉機。

此外，能經營「觀光小三通」的我方業者，目前只限於金馬兩地的旅行社，不包括台灣本島的業者。進出途徑則可從金門進大陸、馬祖回來，或從馬祖進去、金門回來。

陳明通指出，政府2004年就已全面放寬，只要是有登記的台商，都可以透過小三通進出。但目前仍不考慮全面開放所有國人都可以走小三通進出大陸，因為這涉及到相當現實的問題，那就是金門與馬祖機場的設備，無法容納大量的人潮進出。

陳明通說，去年一年就有400多萬人次進出大陸。如果全面開放，在可以省下一萬多元交通費的考量下，大家不走港澳，全部走金馬，以目前金門機場設備與跑道長度，根本沒有辦法容納，加上金門容易起霧，更可能造成大量旅客滯留機場。

陳明通表示，兩岸正就客貨包機進行談判，日後也會慢慢走向直航。屆時旅客直接由桃園飛往上海、北京，不會經由金馬，大量投資建設金門機場反而形成浪費，也會讓金門民眾的期待落空。