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油價連番走高，逼近每桶110美元歷史天價；小麥、玉米、黃豆價格一飛沖天，小老百姓的荷包吃不消，油價凍不凍漲，更成為總統大選前最夯的話題。 控制任何一種價格，都涉及補貼，受惠的不見得是普羅大眾，也許只是某些特定族群，例如油價凍漲，表面上價格是壓下來了，事實上是用納稅人的錢補貼特定用油人。 問題是，油價上漲，屬於讓經濟學家頭痛的輸入型通膨，那一帖解藥才能吃了有解？ 在大選政治壓力下，經濟部好不容易建立的浮動油價機制，去年11月被迫凍漲；儘管燃料油、天然氣以及燃煤大漲，台電只能咬牙苦撐，除了前年7月調價，之後飆漲的成本只能由國庫自行吸收，苦吞虧損。 依據經濟部估算，國際原油每桶每上漲1美元，中油每月的油氣成本即增加2,123萬美元；而中油汽柴油每公升少調新台幣1元，每個月即短收10.2億元，因此中油凍漲油價後，光是今年1、2月就虧損132.54億元，上半年虧損金額更擴大至245億元。台電更慘，無法將燃料成本反映至電價下，估計今年將慘賠1,000億元。 這些虧損是國庫的黑洞，要用納稅人的血汗錢填補，重點是國庫有多少銀彈可以填補？補貼開車的用油人，是否符合公平正義原則？ 台大經濟系教授陳添枝直言： 「油價根本不該凍，應該儘速解凍。」他說，目前發生輸入型通貨膨脹的解決辦法，只有動用貨幣政策，沒有其他辦法，「單管幾個價格，根本沒有用」，陳添枝批評，目前油價凍漲的狀況，就好像應該要做宏觀調控，卻只能做到微觀調控，根本發生不了效果。 經建會官員觀察，這一波物價上漲主要是成本推升，不是需求拉動，成本推升的價格不可能一直漲上去，除了咬牙苦撐外，就只能靠補貼，而補貼對象必須是受到物價上漲影響的弱勢族群，才符合公平正義原則，其他的必須靠市場調節，慢慢捱過去，至於不漲油電價，目的是為了安定人心。 不過，總經專家葉萬安認為，目前要務是克服通膨，但不能用政策工具打擊通膨。葉萬安認為，油價凍不凍漲，要看下半年的油價是否可以順利回跌，否則抑制國內油品反映進口成本，到最後控制不住，價格反而會漲得更高，這有歷史經驗為證。 他說，第一次石油危機，當時政府顧及民生，不讓國內油品價格反映成本，全面抑制油價上揚，最後卻導致消費者物價（CPI）年增率有如坐直昇機般漲至歷史天價，62年漲幅才8.19%，到63年卻一下子飆至47.47%，反而造成民眾更大的痛苦，也讓當時的政府吃足苦頭。因此第二次石油危機爆發時，政府即放手讓市場機制自行調節，漸次反映成本，反而沒有出現價格暴漲的棘手狀況。 總經學者專家均認為，價格沒有辦法控制，只能讓市場機制自行調節，其他只有利用救濟的手段直接補貼，但補貼對象必須鎖定弱勢族群。 現在油電水通通不漲，本身就是一種干預價格的作法，台灣高度仰賴進口，國際價格攀高，台灣能用國庫抵擋多久，不無疑問。 從第一次石油危機的教訓看來，抑制漲價，反而會得到反效果，這點是總統大選後，政府決定油電價格是否調漲時，不能不思考的嚴肅課題。 |
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