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京都議定書將於2012年到期，為協商新的二氧化碳排放減量辦法，20國集團（G20）代表在日本千葉市開會，會後決定共同分擔不同程度減排責任的基本原則，但對日本提出按產業訂定排放上限的提案並未達成共識。

包括美國與中國等重度二氧化碳排放國，以及巴西、印尼與南非等主要新興國家，共20國代表舉行為期三天的會議，會議主席日本環境大臣鴨下一郎16日在會後說：「我們肯定共同負擔不同程度減量責任的基本原則，以繼續協商2013年以後的執行方案。」G20國的二氧化碳排放量占全球排放的八成。

京都議定書只規範已開發國家，且美國並未簽署。去年12 月，在聯合國主持下，約190國簽定峇里島路線圖，同意2009年底前簽定取代京都議定書的新方案，共同負擔減少二氧化碳排放的責任。

不過，富國與窮國間對具體辦法意見不同。窮國希望富國能加速減排，並資助窮國取得環保科技。

聯合國氣候變遷秘書長梭格森（Halldor Thorgeirsson）說：「與其說這兩個集團間彼此角力，不如說他們企圖找出協力合作的辦法。氣候變遷的討論已從單純設立目標，演變為如何才能減少排放。這是很好的跡象，顯示峇里會議的精神會延續到曼谷會議。」

聯合國訂3月31日至4月4日在曼谷召開大會，這峇里島路線圖簽訂後，首次由聯合國主導的協商。

不過，G20對日本提出的按產業部門訂定上限的辦法沒有共識。日本希望重度溫室氣體排放國針對各產業部門訂定短期排放目標，再合計成全國的減量目標。

中國綠色和平成員楊艾倫（譯音）說，開發中國家反對的是，放棄對富國的強制性目標，而只根據部門自行設定目標。「不僅中國與巴西反對，南非也不同意，甚至連德國、西班牙與南韓等已開發國家也表示反對」

印尼說，除非有更多資金，並提供清淨科技技術移轉，否則很難實施按部門設立目標的辦法。

南非、印尼、印度與巴西則反對按照人口數訂定目標，因為比起美國24公噸的人均排放量，他們只是一點點。